Manajemen Pendidikan Islam

DESIGN PENDIDIKAN ISLAM / MADRASAH

MENJADI “KAYA”

(Tela’ah Managerial Budget Dalam Ranah Pendidikan Islam)

Oleh : M. Alfithrah Arufa

1. Pendahuluan

Mari kita berangkat dari Firman Allah Subhanahu Wata’ala :

3 (#rߊ¨rt“s?ur  cÎ*sù uŽöyz ÏŠ#¨“9$# 3“uqø)­G9$# 4 Èbqà)¨?$#ur ’Í<'ré'¯»tƒ É=»t6ø9F{$# ÇÊÒÐÈ

Artinya :

….Berbekallah, dan Sesungguhnya sebaik-baik bekal adalah takwa dan bertakwalah kepada-Ku Hai orang-orang yang berakal. (Q.S Al-Baqoroh [2]: 197).

Sekilas ada subuah intruksi kongkrit yang perlu kita analisis lebih dalam firman Allah tersebut, seakan mengajak kita untuk berfikir, kalau segala urusan memerlukan persiapan dan perencanaan yang matang, apapun targetnya dan bagaimanapun jalurnya tentu tidak akan keluar dari lingkaran sebuah bekal atau modal. Begitu pula dengan urusan kelembagaan ataupun birokrasi dunia pendidikan, terlepas dari kompleksnya sumber bekal tersebut, uang (budget) merupakan salah satu bekal yang urgen dalam upaya menghidupkan roda-roda struktural lembaga pendidikan dalam hal ini adalah sekolah beserta mekanisme hingga sarana dan prasarana penunjang dalam mencapai target-targetnya.

Selama ini ada kesan bahwa keuangan seolah menjadi segalanya dalam memajukan sutu lembaga pendidikan, tanpa dukungan financial yang cukup, top manager lembaga pendidikan seakan tidak bisa berbuat banyak dalam upaya memajukan lembaga pendidikan yang dipimpinnya, karena mereka berpikir semua upaya memajukan senantiasa harus dimodali uang. Seakan upaya memajukan lembaga pendidikan tersebut tanpa adanya dukungan financial (uang) akan mendeg di tengah jalan.[1]  

Peningkatan kualitas pendidikan bukanlah tugas yang ringan terutama bagi pendidikan Islam, dalam mewujudkan kualitas pendidikan yang diharapkan tersebut, perlu adanya pengelolaan secara menyeluruh dan profesional terhadap sumberdaya yang ada dalam lembaga pendidikan Islam dan salah satu sumber daya yang perlu dikelola dengan baik dalam lembaga pendidikan Islam adalah masalah keuangan. Dalam konteks ini keuangan merupakan sumber dana yang sangat diperlukan oleh sekolah Islam dalam meningkatkan kualitas pengajar maupun pelajar. Oleh karena itu, seorang top manager sebagai pimpinan pendidikan di sekolah harus mengetahui dan mampu mengelola keuangan sekolah Islam dengan baik bertanggung jawab dan transparan kepada masyarakat dan pemerintah.[2] Hal ini diharapkan guna mencapai sekolah islam (baca: Madrasah) yang “kaya” dalam segala hal yang positif-produktif dan konstrukif sesuai dengan firman Allah pada ulasan sebelumnya (lih : Q.S Al-Baqoroh [2]: 197).          

            Fenomena uang sebagai alat yang bisa dikatakan vital itu, telah mengundang perhatian yang sangat besar bagi kalangan aktor pendidikan, seolah-olah ada dua wajah yang nampak antara kebutuhan dan kepentingan, penggalangan dana yang rumit terutama bagi kalangan lembaga pendidikan swasta pemula. Sehingga donator (mungkin saja pemerintah) harus beradu antara dana atau kepercayaan dari ratusan ajang kreatifitas membuat proposal dari berbagai lembaga yang dirinya membutuhkan bahkan yang membutuhkan dirinya. Sekarang mari kita pikirkan mana yang lebih penting, dana atau kepercayaan dalam upaya memajukan lembaga pendidikan Islam? Dalam hal ini peranan manajemen keuangan sangat penting dalam mengatur kestabilan keuangan dan anggaran pendidikan dalam suatu lembaga pendidikan Islam. ada kekeliruan atau tidaknya prosedur keuangan lembaga pendidikan Islam tentu tergantung pada kualitas system manajemen yang di terapkan. 

            Makalah yang berjudul “Design Madrasah (Sekolah) Menjadi Kaya” ini seolah-olah mengandung ambiguitas upaya sajian anlisa, di satu sisi judul ini membawa sebuah intruksi dan di sisi lain mungkin sebagai referensi bagi kalangan pendidikan. Bagaimanakah menurut anda ?

2. Kajian Umum Manajemen Keuangan Pendidikan

1.      Pengertian Manajemen Keuangan

Manajemen keuangan dalam arti sempit adalah tata pembukuan. Sedangkan dalam arti luas adalah pengurusan dan pertanggung jawaban dalam menggunakan keuangan baik pemerintah pusat maupun daerah. [3]

Menurut R. Agus Sartono, manajemen keuangan dapat diartikan sebagai manajemen dana, baik yang berkaitan dengan pengalokasian dana dalam berbagai bentuk investasi secara efektif dan efesien maupun usaha pengumpulan dana untuk pembiayaan investasi atau pembelanjaan secara efesien.[4]

Maka berdasarkan pengertian tersebut manajemen keuangan disini mengarah pada uang dan bagaimana mengatur keuangan agar sesuai dengan tujuan yang telah ditetapkan. Manajemen keuangan dalam pendidikan menuntut lembaga pendidikan formal melakukan suatu usaha pengelolaan sumber keuangan, pemanfaatan keuangan, mengevaluasi serta mempertanggung jawabkan dengan baik.

2.      Tahap-tahap manajemen keuangan

Menurut Thomas. H. Jones, manajemen memiliki tiga tahapan penting[5] yang jika di terapkan dalam pengelolaan keuangan akan ditemukan singkronisasi,  yaitu :

a.       Perencanaan, yaitu penyusunan anggaran (budgeting)

Penganggaran merupakan proses kegiatan atau proses penyusunan anggaran (budget). Budget ini merupakan rencana operasional yang dinyatakan secara kuantitatif dalm bentuk satuan uang yang digunakan sebagai pedoman dalam melaksanakan kegiatan lembaga dalam kurun waktu tertentu.[6] Penganggaran memiliki beberapa karakteristik dan fungsi.

1)      Karakteristik Anggaran

Anggaran pada dasarnya memiliki dua sisi, yaitu sisi penerimaan dan sisi pengeluaran. Sisi penerimaan atau sisi pemerolehan biaya ditentukan oleh besarnya biaya yang diterima oleh lembaga dari summer dana, misalnya dari pemerintah, masyarakat, orang tua peserta didik dan sumber-sumber lainnya.[7]

2)      Fungsi Anggaran

Anggaran disamping sebagai alat untuk perencanaan dan pengendalian, juga merupakan alat Bantu bagi manajemen dalam mengarahkan suatu lembaga menempatkan organisasi dalam posisi yang kuat atau lemah. Oleh karena itu anggaran jiga dapat berfungsi sebagai tolak ukur keberhasilan suatu organisasi dalam mencapai sasaran yang telah ditetapkan. Disaming itu, anggaran dapat pila dijadikan sebagai alat untuk memperngaruhi dan memotivasi pimpinan dan manajer dan karyawan untuk bekerja efisien dalam mencapai  sasaran-sasaran lembaga.[8]

Jika kita melihat perkembangannya, anggaran mempunyai manfaat yang dapat digolongkan ke dalam tiga jenis, yaitu :

ü  Sebagai alat penaksir,

ü  Sebagai alat otoritas pengeluaran dana, dan

ü  Sebagai alat efesiensi.[9]

3)      Prinsip-Prinsip dan Prosedur Anggaran

Prinsip-prinsip penyusunan anggaran bila dikaitkan denggaran sebagai alat perencanaan dan pengendalian menurut Nanang Fattah adalah sebagai berikut :

ü  Adanya pembagian wewenang dan tangggungjawab yang jelas dalam sisttem manajemen dan organisasi.

ü  Adanya system akuntansi yang memadai dalam melaksanakan anggaran.

ü  Adanya penelitian dan analisa untuk menilai kinerja organisasi.

ü  Adanya dukungan dari pelaksana mulai dari tingkat atas sampai yang ppaling bawah.[10]

4)      Bentuk-bentuk Anggaran

Macam-macam bentuk anggaran adalah sebagai berikut :

ü  Anggaran butir per butir (line item budget)

Anaggaran butir per butir ini merupakan bentuk anggaran yang paling simpel dan banyak digunakan . dalam bentuk  ini setiap pengeluaran dikelompokkan berdasarkan kategori-kategori, misalnya gaji, upah, honor, menjadi satu kategori atau satu nomor atau butir, dan perlengkapan, sarana, material dengan butir tersendiri.[11] 

ü  Anggaran program (Program budget system)

Bentuk anggaran ini dirancang untuk mengidentifikasi biaya setiap program. Anggaran program dihitung berdasarkan jenis program. Sebagai bahan perbandingan kalau dalam anggaran butir per butir disebutkan gaji guru, sedangkan dalam anggaran program disebut gaji uuntuk perencanaan pengajaran IPA sebagai salah satu komponen dan menyangkut semua kaitannya dengan pelajaran IPA.[12]  

ü  Anggaran berdasarkan kinerja (Performance-based budget)

Benntuk ini sesuai namanya menekankan kinerja (performance) dan bukan pada keterperincian dari suatu alokasi anggaran. Anggaran berdasarkan hasil ini merupakan alat manajemen yang dapat mengidentifikasi secara jelas satuan dari hasil suatu program dan sekaligus merinci butir per butir dari kegiatan yang harus dibiayai.[13] 

ü  Sistem Perencanaan Penyusunan Program Dan Penganggaran (SP4) / Planing Programing Budgeting System (PPBS).

PPBS ini merupakan kerangka kerja dalam perencanaan dengan mengorganisasikan informasi dan menganalisisnya secara sistematis. Dalam  PPBS ini tiap-tipa tujuan suatu program dinyatakan dengan jelas, baik jangka pendek maupun jangka penjang, dalam proses ini data tentang biaya, keuntungan, kelayakan suatu program disajikan secara lengkap sehingga pengambil keputusan dapat menentukan pilihan program yang dianggap paling menguntungkan.[14]

5)      Azas-Azas Dalam Anggaran

Berikut in adalah Azas-Azas Dalam Anggaran dalam biaya pendidikan:

ü  Azas Plafond ; anggaran belanja tidak boleh melebihi jumlah tertinggi dari standar yang telah ditentukan.

ü  Azas pengeluaran berdasarkan mata anggaran ; pengeluaran pembelanjaan harus didasrkan pada anggaran yang telah ditetapkan.

ü   Azas tidak langsung ; adalah ketentuan bahwa setiap penerimaan uang tidak boleh digunakan secara langsung untuk keperluan pengeluaran.[15]

b.      Pelaksanaan, yaitu pembukuan/akuntansi (accounting)

kegiatan kedua dalam manajemen pembiyaan adalah akuntansi, merupakan bahasa yang digunakan untuk mengembangkan hasil kegiatan ekonomi. Kegeiatan-kegiatan tersebut melibatkan konversi (perubahan) sumber daya yang ada menjadi barang dan jasa yang bisa dipakai. Oleh karena itu accounting berkaitan dengan mengukur dan menyingkap hasil dari kegiatan konversi sumber daya tadi.

Fungsi akuntansi bagi badan usaha dan masyarakat adalah menyajikan informasi kuantitatif tertentu yang dapat digunakan oleh pimpinan entitas ekonomi maupun pihak lainnya untuk mengambil keputusan. Berikut ini adalah komponen-komponen system akuntansi : 1) Bagan perkiraan, 2) Buku besar 3) Jurnal, dan 4) Buku cek.[16]

c.       Penilaian, yaitu pemeriksaan (auditing)

Auditing adalah proses pengumpulan dan pengevaluasian barang bukti ttentang informasi yang dapat diukur mengenai suatu entitas ekonomi yang dilakukan oleh seorang yang kompeten dan independent untuk dapat menentukan dan melaporkan kesesuaian dimaksud dengan kriteria-kriteria yang telah ditetapkan.[17] Dalam hal ini auditing berkaitan dengan pertanggung jawanban penerimaan, penyimpanan dan pembayaran atau penyerahan uang yang dilakukan bendaharawan kepada pihak-pihak yang berwenag.[18] 

Adapun jenis-jenis auditing adalah sebagai berikut ;

1)      Audit laporan keuangan

Bertujuan menentukan apakah laporan keuangan secara keseluruhan yang merupakan informasi terukur yang akan diverifikasi, telah disajikan sesuuai dengan kriteria-kriteria tertentu.

2)      Audit operasional

Merupakan penelaahan atas bagian manapun dari prosedur dan metode operasi suatu organisasi unutk menilai efesiensi dan efektifitasnya. Dalam audit operasional, tinjauan yang dilakukan tidak terbatas pada masalah-masalah akuntansi, tetapi juga meliputi evaluasi terhadap strukstur  organisasi, pemanfaatan komputer, metode produksi, dan bidang-bidang lain sesuai dengan keahlian auditor. Pada dasarnya auditor operasional cendrung memberikan saran perbaikan prestasi kerja dibandingkan melaporkan keberhasilan prestsasi kerja yang sekarang. Dalam hal ini audit operasional lebih merupakan konsultasi manajemen dari pada audit.[19]  

3)      Audit ketaatan

Audt ini bertujuan mempertimbangkan apakah audit (klien) telah mengikuti prosedur atau aturan tertentu yang telah ditetapkan pihak yang memiliki otoritas lebih tinggi. Hasil audit ketaatan biasanya tidak dilaporkan kepada pihak luar, tetapi dalam pihak tertentu dalam organisasi atau lembaga. Pimpinan organiisasi adalah pihak yang paling berkepentingan atas dipatuhinya prosedur dan aturan yang telah ditetapkan.[20]  

Kegiatan lain yang berkaitan dengan manajemen keuangan adalah membuat laporan pertanggung jawaban keuangan kepada kalangan internal lembaga atau eksternal yang menjadi stakeholder lembaga pendidikan. Pelaporan bisa dilakukan secara periodik seperti laporan tahunan dan laporan pada amasa akhir masa jabatan   pimpinan. [21]

d.      Hal-Hal Yang Berpenggaruh Terhadap Dana Pendidikan                             Pembiayaan penndidikan tidak pernah teteap dan akan selalu berkembang dari tahun ke tahun. Secara garis besar perubahan pembiayaan pendidikan dipengaruhi oleh dua hal, yaitu factor eksternal dan internal.

Faktor eksternal

1)      Berkembangnya demokrasi pendidikan

2)      Kebijakan pemerintah

3)      Tuntutan akan pendidikan

4)      Adanya inflasi

Faktor internal

1)      Tujuan pendidikan

2)      Pendekatan yang digunakan

3)      Materi yang disajikan

4)      Tingkat dan jenis pendidikan[22]

C.    Manajemen Keuangan Pada Lembaga Pendidikan Islam

1.      Prinsip-prinsip pengelolaan keuangan sekolah Islam

Penggunaan keuangan dalam lembaga pendidikan Islam didasarkan pada prinsip-prinsip sebagai berikut :

a.       Hemat tidak mewah, efesien dan sesuai dengan kebutuhan teknis yang disyaratkan

b.      Terarah dan terkendali sesuai dengan rencana, program atau kegiatan.

c.       keharusan penggunaa kemampuan.[23]

2.      Perencanaan Anggaran Sekolah Islam

Kepala sekolah diharuskan mampu menyusun Rencana Anggaran dan Pendapatan Belanja sekolah  (RAPBS). Oleh karena itu kepala sekolah harus mengetahui sumber-sumber dana yang merupakan sumber daya sekolah.  Sumber dana tersebut antara lain meliputi dana rutin, dana penunjang pendidikan (DPP), Subsidi Bantuan Penyelenggaraan Pendidikan (SBPP), Bantuan Operasional dan Perawatan (BOP), Bantuan Operasional sekolah (BOS), BP3, donator, badan usaha serta sumbangan lain-lain. Untuk sekolah-sekolah swasta sumber dana bersumber dari SPP, subsidi pemerintah, donator, yayasan, masyarakat secara luas.[24]

Selain itu biasanya sekolah islam juga mengembangkan penggalian dana dalam bentuk :

a.       Amal jariyah ; diwujudkan dalam bentuk sumbanagan orang tua siswa baru. Formulir sumbangan ini diberikan setelah siswa dinyatakan diteriama menjadi siswa pada suatu sekolah.

b.      Zakat Mal ; dalam hal ini BP3 bisa mengedarkan formulir zakat mal kepada orang tua  siswa pada setiap bulan Ramadhan.

c.       Uang Syukuran ; orang tua diharapka bisa mengisi kas sekolah Islam secara sukarela sebagai rasa syukur tatkala anaknya masuk kelas.

d.      Amal Jum’at ; sebagai salah satu sarana untuk ikhlas beramal bagi setiap siswa, maka BP3 bisa mengedarkan kotak amal kepada siswa secara sukarela.[25]

                                   

3.      Sumber anggaran yang digali oleh lembaga pendidikan Islam.

Secara umum pembiayaan lembaga pendidikan Islam dapat berasal dari :

a.       Orang tua murid dan masyarakat (perorangan dan dunia usaha)

b.      Pemerintah, baik berupa dana rutin (institusi negeri) maupun bantuan (bagi institusi swasta)

c.       Bantuan lain yang seperti pinjaman luar negeri yang diperuntukkan bagi pendidikan, sepperti UNICEF atau UNESCO, pinjaman Bank Dunia, Bank pembanguna Asia, atau Bank pembangunan Islam.[26]

Proses penggalian dana ini tentunya memerlukan kepercayaan yang  kuat antara top manager ataupun pihak yang bertuga menggali dana terhadap calon donator yang menjadi daya pendidikan lembaga tersebut. Ada beberapa langkah yang perlu ditempuh dalam membina kepercayaan, yaitu sebagai berikut :

1)      Pihak yang mengajukan proposal kepada calon donator haruslah orang yang terkenal jujur, bersih dan amanat.

2)      Lembaga pendidikan Islam harus mampu menunjukan bahwa bantuan dari pihak-pihak lain yang diterima saat ini dimanfaatkan secara benar dan dapat dibuktikan.

3)      Pihak yang mengajukan bantuan bersama kelompoknya haruslah orang-orang yang dikenal memiliki semangat besar untuk menghidupkan lembaga pendidikan Islam.

4)      Calon donator harus bisa diyakinkan bahwa pelaksanaan program benar-benar sangat penting. Bahkan menndesak untuk diwujudkan.

5)      Calon donator perlu disadarkan bahwa bantuan yang akan diberikan akan membangun lembaga pendidikan Islam merupakan shadaqah jariyah yang pahalanya terus mengalir.[27]

4.      Penggunaan Anggaran Sekolah Islam

Dilihat dari segi penggunaannya, sumber dana dapat di bagi sebagai berikut :

a.       Anggaran untuk kegiatan rutin, yaitu gaji dan biaya operasional sehari-hari sekolah.

b.      Anggaran untuk pengembangan sekolah.[28]

Selain dua hal tersebut ada satu macam lagi yang perlu dialokasikan, yaitu anggaran untuk kebutuhan dan kepentingan social, baik bantuan social ke dalam maupun ke luar,[29] 

5.      Pelaksanaan Anggaran Belanja Sekolah Islam

Dalam mempergunakan anggaran, sekolah Islam tentu tetap berlandaskan pada prinsip-prinsip yang telas dipaparkan sebelumnya.  Dalam pelaksanaannya manajemen keuangan ini menganut azas pemisahan tugas antara funsi otorisator, ordonatur, dan bendaharawan. Otorisator adalah pejabat yang diberi wenang untuk mengambil tindakan yang mengakibatkan penerimaan dan pengeluaran anggaran. Ordonatur adalah pejabat yang berwenang melakukan pengujian dan memerintahkan pembayaran atas seggala tindakan yang dilakukan. Adapun bendaharawan adalah pejabat yang berwenang melakukan penerimaan, penyimpanan, dan pengeluaran uang atau surat-surat  berharga lainnya yang dapat dinilai dengan uang serta diwajibkan membuat perhitungan-perhitungan dan pertanggung jawaban.[30]

Berdasarkan dengan hal tersebut dapat diterapkan panca tertib, yaitu : (1) tertib program, (2) tertib anggaran, (3) tertib administrasi, (4) tertib pelaksanaan, (5) tertib pengendalian atau pengawasan.[31]

6.      Peranan Top Manajer lembaga pendidikan Islam dalam manajemen keuangan.

Dalam peningkatan kuantitas perekonomian sekolah Islam, manajer sebuah lembaga pendidikan Islam paling tidak memiliki naluri bisnis (sense fo bussines), tentunya untuk kepentingan lembaga, bukan untuk kepentingan pribadi. Dalam naluri seorang pimpinan sekolah Islam harus bisa melihat kesempatan dan peluang dalam bagi kepentingan lembaga yang dipimpinnya, terutamma apabila dana atau uang itu telah didapatkan, seorang manajer lembaga pendidikan Islam harus bisa berusaha mengembangkanya melalui usaha-usaha produktif agar dana tersebut tidak mandeg dan habis sia-sia. Usaha tersebut bisa diwujudkan dalam usaha mandiri secara otonom maupun kerja sama dengan para pengusaha dengan pola bagi hasil. Tentu hal seperti ini memerlukan kesungguhan, keuletan, kejelian, perhitungan yang presisi, serta pengontrolan secara ketat dan peridik.[32]

Pada bagian lain manajer lembaga pendidikan Islam harus menjaga kepercayaan para pemberi dana dan juga pihak lain. Dengan begitu meraka tidak akan jera untuk membantu lembaga pendidikan Islam, bahkan diupayakan agar mereka dapat mambantu lagi. [33]   

Bagi lembaga pendidikan, perlu dilakukan proses pengawasan yang dilakukan langsung oleh para pimpinan terhadap bidang yang menggunakan keuangan walaupun secara struktural dan fungsionalnya telah ada yang bertugas untuk hal tersebut. Karena hal ini merupakan amanah yang menuntuk akuntabilitas (vertical-horizontal), maka sudah saatnya sekolah-seklolah Agama atau pesantren mampu memperhatikan pengawasan anggaran ini. Hhal ini tentu akan berakibat pada akuntabilitas para pemimpin sekolah demi menjaga kepercayaan dari semua pihak dan nama baik sekolah yang dipimpinnya.[34]   

Selain penyusunan anggaran yang tepat dan singkron dengan kebutuhan, manajer lembaga pendidikan Islam juga bertugas mengusahakan agar para bawahannya melkukan tugas dan kewajibannya dan diarahkan sesuai dengan sasaran yang telah diteteapkan terutama dalam hal keuangan. Harus bisa membuka diri untuk trasparansi.[35] 

4. UU Sisdiknas dan Kondisi Pendanaan Pendidikan Islam 

            Sebagaimana diamanatkan dalam pasal 46 ayat 1 Undang-Undang Dasar tentang Sisterm Pendidikan Nasional, “Pendanaan pendidikan menajdi tanggung jawab bersama antara pemerintah, daerah, dan masyarakat.”[36] Ketentuan ini merupakan ketentuan normatif yang menjadi payung hukum tentang tanggung jawab pendanaan bagi semua jenis pendidikan. Hanya saja, realitanya baru mulai proses paling awal bagi lembaga pendidikan swasta. Terlebih lagi, lembaga pendidikan Islam yang maoritas swasta selama ini telah menjadi korban diskriminasi kebijakan pemerintah.

Kondisi Madrasah Diniyah, Taman Pendidikan Al-Qur’an, dan pesantren lebih parah lagi. Lembaga-lembaga tersebut telah berpartisipasi dalam mencerdaskan kehidupan bangsa, tetapi kurang mendapat perhatian pemerintah, baik pemerintah pusat naupun daerah. Baru belakangan ini ada upaya dari suatu pemerintah daerah untuk memeberi tunjanagan pada Guru-Guru mengaji di lembaga-lembaga tersebut sebesar Rp. 50.000,- setahun.[37] Suatu angka yang sangat memprihatinkan memang, bahkan kalau dianggap secara emosional merupakan suatu angka yang melecehkan. Seharusnya, pemerintah pusat dan/atau pemerintah daerahberupaya mengalokasikan gaji bagi mereka setiap bulan melalui pemerdayaan pendapatan pemerintah pusat dan daerah.

Jadi, tanggung jawab pendanaan pendidikan, terutama menyangkut madrasah diniyah, taman pendidikan Al-Qur’an, dan pesantren hingga sekarang ini masih belum dapat perhatian yang memadai dari pemerintah pusat atau daerah. Baru sebatas masyarakat yang memiliki kepedulian pada lembaga-lembaga tersebut dengan memberi bantuan. Jadi, amanat UU tentang Sisdiknas pasal 46 ayat 1 tersebut masih belum dilaksanakan secara memadai oleh pemerintah pusat maupun pemerintah daerah sebagai sumber keuangan dalam konteks pendidikan.

5. Banyuwangi Islamic School (BIS) / SMP Alam : Sebuah Contoh Kemandirian Lembaga Pendidikan Islam di Banyuwangi.

Kami menganggap perlu untuk memaparkan salah satu lembaga pendidikan Islam (Islamic School) yang bisa dijadikan renungan dalam peningkatan manajemen keuangan di lembaga pendidikan Islam / madrasah yang ada di lingkungan sekitar kita.

1)      Sekilas tentang Sekolah Bayar Sayur (SMP Alam Banyuwangi Islamic School)

Gema Asmaul Husna dilantunkan oleh beberapa anak kecil di musholla yang sederhana. Mereka melafatkan nama - nama yang mulia itu dengan menundukkan kepala. Itulah salah satu kegiatan dari siswa - siswi SD - SMP ALAM BIS (Banyuwangi Islamic School). Sekolah  yang berlokasi di  Jalan Bendungan Setayu Desa Maron, Kecamatan Genteng, Banyuwangi didirikan oleh Mr. Farid, S. Ag[38] dan Suyanto Khoirul. I. S. Pd. I,  mereka ini merupakan pilot projek FOSMA 165. Berdiri tahun 2005 diatas tanah waqaf. dan dikenal sebagai sekolah bayar sayur karena sekolah ini menampung anak - anak tidak mampu. Mereka cukup membawa sayur untuk keperluan mereka sendiri ke sekolah.

Berdirinya sekolah ini karena masih banyak paradigma di masyarakat bahwa sekolah yang baik adalah sekolah yang mahal, mewah, dan serba lengkap. Sehingga anak - anak yang tidak mampu tidak mempunyai kesempatan untuk memperoleh pendidikan yang baik. Atas Inisiatif bersama, Mr. Farid dan Mr. Suyanto sepakat mendirikan sekolah bermutu yang tidak memberatkan siswanya. Akhirnya berdirilah sekolah ALAM yang pada awal mulanya berlokasi di bekas kafe yang tidak dipakai oleh pemiliknya. Dengan fasilitas seadanya, sekolah alam mengadopsi program dari beberapa sekolah unggulan yang sesuai dengan kondisi alam. Disekolah ini para siswa belajar tidak di kelas, tetapi mereka belajar di bawah pohon rindang, tepi sungai, di tepi kolam meskipun pada kondisi tertentu mereka belajar di kelas. Sehingga, suasana kelas tidak membosankan.

2)      Gejolak dan Strategi Awal SMP Alam Banyuwangi Islamic School

Pada awal pendirian sekolah ini banyak masyarakat yang memandang miring pada sekolah ini. karena mereka masih menganggap sekolah yang baik adalah sekolah yang mahal. Bahkan tidak sedikit orang yang meremehkan bahkan menjuluki sekolah alam adalah sekolah kebonan (kebun). Oleh karena itu Sekolah Alam ini Mengadakan Gebrakan dengan cara membentuk program camp class. dan siswa alam diharuskan berasrama di alam. dalam program camp class ini, ditanamkanlah nilai - nilai IQ, EQ, dan SQ yang terangkum dalam ESQ. Setelah melalui beberapa proses, maka perkembangan pun sudah mulai tampak. Di ALAM, anak - anaknya sudah terbiasa bercakap - cakap dengan bahasa inggris. Bahkan tidak sedikit dari mereka dikontrak oleh Sekolah - sekolah maju bahkan ada beberapa sekolah berstandar internasional mengontrak siswa - siswi ALAM untuk pelajaran bahasa inggris. Bahkan beberapa stasiun televisi seperti: INDOSIAR, ANTV, SCTV, METRO TV, RCTI, JTV Sempat meliput aktivitas yang ada di SD - SMP ALAM. Dengan perubahan yang cukup baik itu, maka banyak dari warga masyarakat yang sudah melirik alam sebagai salah satu pilihan untuk menyekolahkan anaknya.
Keberhasilan itu tidak terlepas dari aktifitas mereka sehari - hari. Pada pukul dua dini hari mereka sudah bangun dan sholat tahajjut. Dilanjutkan dengan tafakkur akan kebesaran Allah. setelah itu Mereka sholat berjamaah subuh dilanjutkan dengan motivasi dari para guru dan pengasuh. di sekolah itu juga sering diadakan training Gemah. dengan berlandaskan berdiri di atas dan untuk semua golongan, SD - SMP ALAM mencoba menjadi solusi bagi rendahnya kualitas pendidikan bangsa ini.[39]

3)      Membangun Kepercayaan Masyarakat

Strategi dari SMP Alam BIS dalam membangun kepercayaan dengan masyarakat terdapat empat hal yaitu :

a)     Biaya yang terjangkau,

b)     Membangun opini masyarakat lewat kualias anak didik,

c)     Keberadaan guru-guru yang terdidik,

d)    Membangun opini masyarakat lewat interaksi langsung antara SMP Alam BIS dengan masyarakat.[40]

Begitu tegas pesan dan strategi yang mengembanagn sekolah berazaz keislaman ini, segala aspek yang mendukung pendidkkan di dlaamnya dikelolah dengan mengutamakan kepercayaan public, termasuk manajemen keuangan yang sangat mandiri. Pertimbangan efisien dan efektifnya begitu “matang”, seolah-olah manajemen keuangan yang ada pada Banyuwangi Islamic School ini menjadi manajemen pelangkap dari semua konsep mannejemen keuangan yang kami paparkan mada makalh ini sebelumnya. Cakupan manajemen keuangan yang hampir terpatri secara seluruh pada palaksanaan manajemen keuangan di lembaga yang baru berdiri sejak tahun 2005 ini, ingin membuka dan mengajak pada semua lembaga pendidikan yang ada di Indonesia untuk mengambil sikap memudahkan pada masyarakan dalam mencapai pendidikan yang berkualitas.      

Kami sengaja memilih Banyuwangi Islamic School ini sebagai lokasi penelitian kami, karena mempertimbangan sesuatu yang lebih penting dari sekedar manajemen keuangan pendidikan terutama keuangan pendidikan Islam, sikap yang membara dalam jiwa pelaksana ini yang menurut kami bisa saja hilang pada pelaksana pendidka islam, walaupun konsep manajemen yang kami paparkan sebagian kajian toritis itu, sudah cukup kondusif dan konstrutif. Namun pelaksanaannya tentu tidak semulus  yang kita bayangkan, keluh kesah saat mengalami kesulitan dana dari pihak lembaga pendidikan islam akan hadir menghantuinya. Hal ini sangat berbeda dengan sikap semangat juang sejak dini, hal yang diluar dugaan Banyuwangi Islamic School (BIS) ini berani menawarkan pembayaran SPP dengan Syauran ataupun hasil kebun yang ada, sesuai dengan penghasilan orang tua murid bahkan pelaksananya juga tidak segan-segan untuk menggeratiskannya jika benar-benar hasil kebunya tidak ada. Luar biasa bukan?, Pertanyaannya adalah bagaimanakah pembiayaan pendidikannya, manajemen keuangan apakah yang digunakannya?

Sekolah Alam berdiri secara swadaya dan kini sudah mengantongi sertifikat resmi dari Dinas Pendidikan Kabupaten Banyuwangi. Ide awalnya hanya menolong warga yang tak mampu menyekolahkan anaknya di SMP. Modal utamanya berkorban untuk sesama, bukan berarti harus dengan keuangan, Tak mengherankan jika tenaga pengajar tidak mendapatkan honor yang pantas, meski kebanyakan mereka tamatan perguruan tinggi berkualitas. Merekka beramal. Hanya Tuhan yang akan membalas mereka, Metode sekolah sayur sedikit meniru sekolah alam gagasan Gus Dur di Ciganjur. Bedanya, di Banyuwangi siswa hanya dipungut sayuran, yang akan digunakan untuk kebutuhan makan sehari-hari para siswa. Kebutuhan alat tulis dan fasilitas lain sepenuhnya datang dari donatur. Tercatat ada beberapa donatur besar. Hal ini menandakan bahwa sikap pengabdian dengan mencari dan mencari alternative lain begitu kuat pada sekolah tersebut.

Dengan demikian, sebenarnya yang ingin kami sampaikan pada makalah ini adalah bahwasanya menggunakan teori manajemen keuangan dalam pendidikan Islam merupaka hal yang sangat penting namun pentingnya hal tersebut akan lebih berwarna dengan langkah-langkah kreatif dan penuh solutif serta mandiri sebelum berharap pada pemerintah saja. Itulah nilai plus yang seharusnya bisa kita tempelkan pada manajemem keuangan pendidikan Islam kita saat ini.  tentunya awal yang manajemen keuangannya dimulai dengan terbuka dan transparansi, secara tidak langsung memberikan statemen kuat pada masyarakat kalau transparansi itu suatu saat tidak diperlukan lagi. Inilah yang bisa kita katakana sebagai demokrasi pendidikan, dari masyarakat oleh masyarakat  dan untuk masyarakat pula, bukan semata-mata untuk sekolah saja.

Penanaman  nilai-nilai keislaman juga tidak hanya disodorkan terus menerus pada siswa, para pelaksaana lembaga pendidikan Islam tentu harus lebih mengambil posisi di dipan murid-muridnya (terutama ESQ-nya). Seolah-olah ingin mengatakan; bisakah keuangan tidak menjadi satu-satunya hal yang sangat urgen dalam memperoleh pendidikan. Dogma yang sulit hilang saat ini adalah sekolah mahal, kualitas bagus, ternyata hal itu tidak berlaku di BIS ini, Sekolah murah bukan berarti tak berkualitas, pertimbangan lost and benefit memang seharusnya ada, namun bagaimana jika realitanya produk yang belum menjadi out came (artinya masih siswa aktif sekolah) di sekolah bayar sayur ini telah diundang/dikontrak untuk menjadi pembimbing di berbagai sekolah favorit bahkan sekolah bertaraf internasional sekalipun hhanya untuk memperoleh bimbingan bahasa Inggris, Arab, dan Jepang dari sekolah yang gratis.[41] Meski uang sekolah boleh berupa sayur atau beras jimpitan, soal mutu pendidikan tak kalah dengan sekolah mahal.[42] Lalu pertanyaan yang mendasar adalah, kualitas pendidikan yang mana yang harus kita beri label mahal ataupun murah? Manajemen keuangan seperti apakah yang bisa mencapai kualitas pendidkan yang “kaya”?        

6. Kesimpulan dan Penutup

Tidak banyak argumentasi yang yang bisa kita soroti dari sudut materialistik pendidikan di Idonesia, pengelolaan keuangan yang akan menjadi sasaran “empuk” bagi segala pihak ini tentu akan melahirkan sekomplek kesimpangsiuran dalam pengaturan uang di negara (yang katanya) memiliki peringkat tertinggi kedua dalam masalah uang (baca: korupsi).

Dari rangkaian teoritik yang kami sajikan pada makalah ini hanya akan berotasi pada kulit luar sasaran dalam Design Madrasah (sekolah) Menjadi “Kaya”, dalam artian inti makna aplikatif “kaya” yang kita harapkan cenderung sulit tersentuh jika belum meluaskan defenitifnya dalam ruang bathin seorang pengelola Pendidikan Islam, sangat miskin sekali  jika “kaya” bagi pendidikan Islam di nobatkan sebagai setumpuk lembaran uang yang diharap-harapkan, sementara proses pencapaiannya tidak ada kejelasan dan kepercayaan yang dibangun sejak awal. Sikap berpangku tangan pada satu target donatur menjadi indikator bahwa lembaga pendidikan Islam kurang kreatif dan mandiri.

Kita tentu akan merasa bangga dengan melihat pesantren sebagai lembaga swasta murni, tetapi mampu mengembangkan sumber-suber keuangannya secara mendiri seperti SMP Alam Banyuwangi Islamic School (BIS) yang telah kami paparkan sebelumnya, atau lembaga pendidikan Islam yang lainnya seperti Pesantren Al-Zaitun Indamayu Jawa Barat, Ponpes Modern Darus Salam, Gontor-Ponorogo yang terkenal dengan pengelolahan tanah wakafnya, pesantren An-Nur Bulawang Malang dengan usaha pom bensinnya di berbagai tempat, dan masih banyak lagi lembaga-lembaga lainnya.

Disinilah kemudian kami dapat memuntahkan suatu tawaran sementara bagi lembaga pendidikan Islam, bahwa inti dari manajemen keuangan dalam pendidikan Islam dapat dikatakan “kaya” (baca: berhasil) apabila telah berusaha sekuat tenaga untuk menggali dana secara kreatif  (bahkan mandiri) dan maksimal, menggunakan dana secara jujur dan terbuka, mengembangkan dana secara produktif, dan memper-tanggungjawab-kan dana secara objektif. Bila sikap ini benar-benar dilaksanakan oleh para manjer lembaga pendidikan Islam, maka manajemen keuangan akan membantu kemajuan lembaga pendidikan yang dipimpin tersebut, bahkan lebih jauh akan memberi efek referentif bagi dunia ilmu pendidikan, bukan lagi intruktif yang dilemparkan secara bertubi-tubi oleh berbagai kalangan terhadap lembaga Pedidikan Islam.

Pada makalah kami ini, kami belum bisa memaparkan hasil penelitian secara detil dan sesuai dengan yang diharapkan, keterkaitan teori dan problematika seakan menjadi obyek terbalik, karena realita lokasi analisa lapangan kami lebih banyak memeberi sumbangan ide-ide baru pada konsep manajemen keuangan yang normatif terutama pada lembaga pendidika Islam yang menjadi arah atau obyek bahasan makalah ini, selain itu keterbatasan-keterbatasan yang ada pada diri kami adalah hal terpenting, sehingga kami hanya bisa meneliti secara kualitatif terhadap bebagai informasi aktual dan faktual yang peroleh.     

Demikianlah hidangan analisa kami menegnai manajemen budget Pendidikan Islam, sehingga perlu menghadirkan pertanyaan di akhir maklah ini, sudah atau belum “kaya”kah Lembaga pendidikan Islam di negeri kita yang unik ini? Jawablah secara objektif aktualitas, dan apa yang akan kita lakukan sebagai agen of change dunia Pendidikan?                 

Wallahu A’lam

     

DAFTAR RUJUKAN

Arikunto Suharsimi dan Lia Yuliana, 2000,  Manajemen Pendidikan, Yogyakarta; Aditya Media & FIP UNY.

Fattah Nanang, 2009,  Ekonomi dan Pembiayaan Pendidikan, Bandung; Rosda.

Hikmat, 2009, Manajemen pendidikan, bandung ; Pustaka setia,

Panduan Manajemen Sekolah TEP, 1998, Direktorat pendidikan menengah Depdikbud.

Qomar Mujamil, ttp, Manajemen Pendidikan Islam Strategi baru Pengelolaan Lembaga Pendidikan Islam, Surabaya ; Erlangga.

Sartono R. Agus, 2001, Manajemen keuangan Teori dan Aplikasi, Yogyakarta; FE UGM, Cet I.

Sulistiorini, 2009, Manajemen Pendidikan Islam, Konsep, Strategi, dan Aplikasi, Yogyakarta ; Teras.

Syafaruddin, 2005,  Manajemen Lembaga Pendidikan Islam, Ciputat ; Ciputat Press.

Tim dosen Administrasi Pendidikan UPI, 2009, Manajemen Pendidikan, Bandung; Alfabeta,

UU RI NO. 21 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional, ttp, tkp : Pustaka Widyatama.

-----

http://alam-bis.blogspot.com/

Nova Raras Ningtyas (mahasiswi UMM, 2009) Abstact Skripsi berjudul : “STRATEGI SEKOLAH ALAM DALAM MEMBANGUN KEPERCAYAAN MASYARAKAT (Studi tentang Strategi SMP Alam Banyuwangi Islamic School dalam membangun kepercayaan masyarakat di Kecamatan Genteng - Kabupaten Banyuwangi) lihat arsipnya  di :  http://digilib.umm.ac.id/files/disk1/317/jiptummpp-gdl-s1-2009-novararasn-15811-PENDAHUL-N.pdf

Bayar SPP Pakai Sayur & Ayam, Tabloid Nova edisi Rabu, 23 September 2009 atau di http://www.tabloidnova.com/ Nova/News/Peristiwa/Bayar-SPP-Pakai-Sayur-Ayam-1/%28language%29/ind-ID

---

[1] Mujamil Qomar, Manajemen Pendidikan Islam Strategi baru Pengelolaan Lembaga Pendidikan Islam, Surabaya, Erlangga, t.t.p, hlm. 163

[2] Sulistiorini, Manajemen Pendidikan Islam, Konsep, Strategi, dan Aplikasi, Yogyakarta, Teras, 2009, hlm. 130

[3] Ibid.

[4] R. Agus Sartono, Manajemen keuangan Teori dan Aplikasi, Yogyakarta; FE UGM, 2001, Cet ke-1,    hlm. 6.

[5] Tim dosen Administrasi Pendidikan UPI, Manajemen Pendidikan, Bandung; Alfabeta, 2009, hlm. 257  

[6] Nanang Fatth, Ekonomi dan Pembiayaan Pendidikan, Bandung; Rosda, 2009, hlm. 47

[7] Ibid, hlm. 48

[8] Ibid, hlm. 49

[9] Ibid

[10] Ibid, hlm.50

[11] Ibid, hlm.53

[12] Tim dosen Administrasi Pendidikan UPI, Manajemen Pendidikan,…., hlm. 262

[13] Ibid. hlm. 263

[14] Ibid. hlm. 263

[15] Suharsimi Arikunto dan Lia Yuliana, Manajemen Pendidikan, Yogyakarta; Aditya Media & FIP UNY, 2000, hlm. 319-320

[16] Tim dosen Administrasi Pendidikan UPI, Manajemen Pendidikan,…., hlm. 265-566

[17] Ibid, hlm. 267

[18] Suharsimi Arikunto dan Lia Yuliana, Manajemen Pendidikan, Yogyakarta; Aditya Media & FIP UNY, 2000, hlm. 318

[19] Tim dosen Administrasi Pendidikan UPI, Manajemen Pendidikan,….,, hlm. 268

[20] Ibid, hlm. 269

[21] Ibid, hlm. 269

[22] Suharsimi Arikunto dan Lia Yuliana, Manajemen Pendidikan, …., hlm. 320-321

[23] Sulistiorini, Manajemen Pendidikan Islam, Konsep, Strategi, dan Aplikasi, Yogyakarta, Teras, 2009, hlm. 131

[24] Ibid, hlm. 132

[25] Ibid, hlm. 133

[26] Syafaruddin, Manajemen Lembaga Pendidikan Islam, Ciputat ; Ciputat Press, 2005, hlm. 268

[27] Mujamil Qomar, Manajemen Pendidikan Islam Strategi baru Pengelolaan Lembaga Pendidikan Islam, Surabaya, Erlangga, t.t.p, hlm. 165

[28] Panduan Manajemen Sekolah TEP : Direktorat pendidikan menengah Depdikbud, 1998, hlm. 82

[29] Mujamil Qomar,… hlm. 167

[30] Sulistiorini, Manajemen Pendidikan Islam,…. hlm.134

[31] Ibid, hlm. 135

[32] Mujamil Qomar, Manajemen Pendidikan Islam Strategi baru Pengelolaan Lembaga Pendidikan Islam,… hlm. 169

[33] Ibid.

[34] Syafaruddin, Manajemen Lembaga Pendidikan Islam, Ciputat ; Ciputat Press, 2005, hlm. 270

[35] Hikmat, Manajemen pendidikan, bandung ; Pustaka setia, 2009, hlm. 128

[36] UU RI NO. 21 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional, tkp : Pustaka Widyatama, tt, hlm.31 

[37] Mujamil Qomar,… hlm. 166

[38] Sebagaimana kami (penulis makalah ini), beliau juga adalah Alumni IAI Ibrahimy Sukorejo Situbondo Jatim yang sekaligus juga alumni santri Ponpes Salafiyah Syafi’iyah Sukorejo Situbondo Jatim. 

[39] http://alam-bis.blogspot.com/

[40] Abstact Skripsi berjudul : “STRATEGI SEKOLAH ALAM DALAM MEMBANGUN KEPERCAYAAN MASYARAKAT (Studi tentang Strategi SMP Alam Banyuwangi Islamic School dalam membangun kepercayaan masyarakat di Kecamatan Genteng - Kabupaten Banyuwangi) oleh :  Nova Raras Ningtyas (mahasiswi UMM, 2009) lihat arsipnya  di :  http://digilib.umm.ac.id/files/disk1/317/jiptummpp-gdl-s1-2009-novararasn-15811-PENDAHUL-N.pdf

[41] Lihat keterangan sebelumnya di http://alam-bis.blogspot.com/

[42] Lihat di Tabloid Nova edisi Rabu, 23 September 2009 atau di http://www.tabloidnova.com/ Nova/News/Peristiwa/Bayar-SPP-Pakai-Sayur-Ayam-1/%28language%29/ind-ID